蘇逸深以為然：“我這就去細化這些提議，寫入給使者的密令中。”
“好。”
鳳婉看著他，“此事繁雜，辛苦你了。明日早朝，我們先將設立‘四方歸附統籌司’和向北疆增派協防之事提出。
前者是明線，吸引目光；後者是暗棋，悄然落子。
雙管齊下，方能在這錯綜複雜的局勢中，搶佔先機。”
兩人又商議了一些細節，直到宮燈再次亮起，才各自散去準備。
次日早朝，果然如預料般波瀾起伏。
當鳳婉提出設立“四方歸附統籌司”時，以陸遜為首的幾位守舊派再次提出質疑，認為四國歸附尚無定論，如此大張旗鼓設立專司，徒耗國帑，且易生事端。
鳳婉與蘇逸早有準備，引經據典，陳述利害，強調此事關乎國運，必須未雨綢繆，周密籌劃。
皇帝鳳逸軒適時表態支援，最終該提議得以通過。
而當鳳婉緊接著提出，為表誠意並協助北疆儘快穩定局勢、鞏固邊防，建議增派五萬精銳協防北疆西部，並派遣得力文武官員協助治理時，朝堂上出現了短暫的寂靜。
這一次，連一些原本中立的官員也露出了思索之色。
協防、協助治理……這名義無可指摘，但其中蘊含的深意，明眼人都能看出幾分。
陸遜再次出列，言辭懇切：“陛下，殿下！北疆新附，民心未穩。
驟然增兵派官，雖是好意，卻恐引人猜忌，反生嫌隙。
不若多賜錢帛，助其重建，以示恩寵即可。”
鳳婉從容應對：“陸大人所言，乃是常理。
然非常之時，當行非常之事。
北疆西部，毗鄰複雜地域，時有流寇作亂，更恐有外敵窺伺。
北疆武士雖勇，然畢竟大部是以部落為主，城池也隻有五座，又是疫後新附，正處於百廢待興之地。
我大周作為宗主，派兵協防要地，助其清剿邊患，乃是履行盟約、共保邊境安寧之舉。
派遣官員，亦是助其理順民政，推廣家國與部落聯絡的重要性，加深兩地融合。
此非猜忌，實乃信賴與扶持。
況且，具體派駐何處、如何協理，本宮的提議是，召開一次北疆部落聯盟大會，告知其利弊關係，再與其協商而定，以示尊重便也罷了。”
她的話有理有據，既點明瞭潛在風險，又強調了互利共贏，更將決定權部分交給了北疆各個部落首領，顯得誠意十足，又不至於讓其太反感。
皇帝鳳逸軒掃視群臣，緩緩道：“皇太女所慮，乃老成謀國之言。
北疆安定，則我西北門戶無憂。
協防協助，確有必要。
此事，朕看……就交由陸遜與張良去處理，你倆一直都是朕的肱骨之臣，朕也看好你們一個辦事細緻入微，一個目光長遠看的準，此事務必辦得穩妥些。”
皇帝此言一出，滿朝文武神色各異。
陸遜和張良？
這二位可都是天子門生，朝中重臣，陸遜更是反對鳳婉提議最力的一位！
陛下此舉，是安撫？是製衡？還是……另有用意？
陸遜和張良本人也愣住了。
陸遜是守舊派的代表，對鳳婉的諸多“新政”和“離經叛道”之舉向來不滿；張良則更為圓滑，是典型的“騎牆派”，常以“穩妥”為由對激進之策持保留態度。
讓他們去辦理這件明顯帶著鳳婉個人意誌、且涉及敏感邊境事務的差事？
鳳婉心中也是一動，但她迅速反應過來，父皇這一招，高明！
將反對者拉入局中，讓他們親自去處理他們原本反對的事情。
一方麵，可以堵住悠悠眾口，連最反對的人都去辦了，你們還有什麼好說的？
另一方麵，也是給了陸遜、張良一個親身瞭解北疆現狀、體會其中艱難的機會，或許能改變他們的一些固有看法。
再者，以這二人的老成持重（或者說保守），由他們去與北疆各部族協商，反而可能比派激進派去更容易取得信任，避免刺激對方。
最後，也是最重要的一點，此事若成，功勞有他們一份；若出了紕漏，責任也由他們承擔，鳳婉反而能進退自如。
果然，隻聽鳳逸軒繼續道：“陸卿、張卿，你二人素來持重，深諳懷柔之道。
此次前往北疆，代表朝廷，務必以安撫為主，協商為先。
駐軍地點、人數、將領人選，官員職責、許可權，皆需與北疆各部族首領充分商議，與其配合方可施行。
切記，此行目的是協防、協助，是雪中送炭，而非強加於人。
若能促成此事，北疆安定，你二人便是大功一件。”
話說到這個份上，陸遜和張良再不願意，也隻能躬身領旨：“臣……遵旨。定當竭盡全力，不負陛下所託。”
隻是兩人心中如何想，就不得而知了。
陸遜眉頭緊鎖，顯然覺得這是個燙手山芋。
張良則是眼珠微轉，已經開始盤算如何在這件事裏為自己謀取最大的利益和最小的風險。
鳳婉適時開口，語氣溫和卻帶著不容置疑的意味：“陸大人、張大人，此事關乎北疆長治久安與大周邊防穩固，有勞二位了。
本宮稍後會讓人將北疆各部族概況、西部地形圖以及初步的協防、協助方案細則送到二位府上，以供參考。
二位大人若有任何疑問或需要協助之處，可隨時來東宮商議。”
她這是既給了甜棗（提供詳細資料和支援），又劃下了界限（最終方案需經她認可）。
陸遜和張良隻得再次謝恩。
早朝在一種微妙的氣氛中結束。
退朝後，鳳婉與蘇逸並肩而行。
蘇逸低聲道：“陛下此舉，真是神來之筆。隻是……陸遜和張良，會真心辦事嗎？
我擔心他們陽奉陰違，或者為了求穩，過於遷就北疆某些部落，反而壞了我們的部署。”
鳳婉微微一笑：“父皇正是看準了他們會‘求穩’。
北疆部落情況複雜，強推硬來反而容易激起反彈。
陸遜、張良性子保守，必會小心謹慎，多方磋商。
這個過程雖然可能慢一些，但若能取得大多數部落首領的真心認可，基礎反而更牢固。
至於他們是否會陽奉陰違……放心，我會讓殷鶴鳴派得力人手‘協助’他們，一方麵保護安全，另一方麵……也會將他們的所作所為，及時報我知道。
其實他們二人都與你我合作過，人品還是不錯的，辦事也很得力。
陸遜針對我，其實也是為大局考慮，我還不至於因為這種事情去為難一個真正有能力辦事之人。”
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