曹化淳終於回到了闊別已久的屏東。
壓製廣東豪門士大夫，將稅製堅決推行下去，這活真是累死個人。也就是廣東底子薄，做官的少，不然現在也是搞不定的。
即便這樣，那也是死了幾十個下屬換來的。有人當街被打死，有人走夜路被捅刀子，最慘的一個竟然被人滅門。
殺！殺！殺！
瀛州的特務頭子怎麼能忍，官麵搞不來那就暗地裏殺，死的也不是很多，也就幾百口子吧。
官府調查？調查個屁！
廣東不是沒有不服王化的土蠻，也不是沒有打家劫舍的強盜，換身皮也就是了。
他雖然隱在幕後，但旁人又不是傻子。
這麼說吧，老曹已經是廣東士紳的公敵，千人討萬人罵了。
他雖然不怕，但也真箇不想繼續待在廣東了。
瀛王終究不是皇帝，做事束手束腳的，施展不開。
倘若有一日......非特釀讓他們官紳一體納糧不可！
“行了，你也別叫苦了，我給你放半月假，好生放鬆一下。”
放假幹嘛？我又不能生孩子！
“殿下，倒也不必如此，奴婢隻是張張嘴，也沒什麼累的。”
“在廣東這些時日，真是見慣了民生百態，官場的各種陰司勾當。”
“奴婢就想，人性如此，發生在廣東官場上的種種，我瀛州未必就沒有。不，肯定也是有的。”
“奴婢覺著眼下咱們的法度還不夠明確，需要更進一步。”
好吧，這都能自動播了？
朱常瀛深感欣慰，抽一鞭子走一步的傢夥沒出息，走一步看三步的傢夥就很讓人省心。
從曹化淳手中接過提案，朱常瀛仔細看過。
一份是對督諫院的改革建議。
一份是對稽查司的改革建議。
對於督諫院，他倒也不是乾涉人家辦公，而是著手於如何選拔人才。
瀛州的考公是在效仿高考，分科考試而後匯總，隻要各科及格則以總分論高低。
而至於分派各部門就看運氣了。
實話說，前幾年一直是缺人狀態，考題標準放的有點低。而且分配部門過程中，難免人為因素過大，比如師生情誼，同鄉緣分啥的。
別的部門倒也罷了，但對於監察審判部門，講各類情誼本身就是同工作職責對立矛盾的。
老曹的提議，就是從選人環節下手。
督諫院選才單獨考試，內部晉陞，隻有熬到位置最高的那幾個纔可能跳槽轉入其他部門，比如長史府。
選用人才的背景也要考慮，家世不能太窮可也不能太富貴，最好出自中產之家。出身太窮則經受不住誘惑，出身太富貴則不知民生。
怎麼說呢？這個提案還是不錯的，朱常瀛當初也不是沒有考慮過，隻是大明律法亂糟糟的，單獨考試考什麼啊。
沒有單獨學科，怎麼考呢。
不過現在確實也到了時候。
萬曆39年10月1日，《刑律》《民律》《商律》第一版正式交到朱常瀛手中，簽字落印，通行瀛州。
有了這個基礎，瀛州大學堂就可單獨開設一科，慢慢的，有關執法監督官員盡量從律法一科選拔。
當然，考試還是需要的，隻要考試通過，別的學科人才也不是不可以，畢竟自學也能成才嘛。
“你把我的幾點意思也加進去，交給孫先生在議政會討論。大學堂要開設新科，督諫院選才改革也不是一朝一夕的事，要仔細斟酌，分步實施。”
“至於家世背景，且不說你的說法正確與否，以富貴貧賤來評判本身就是同考試錄取相衝突的。”
“人家考了高分，一句你家太窮或者太富就給否了，這不公平。”
“但家世背景也不可不查。我意不能以富貴貧賤來論，而是要以其家人有無擔負刑責來論。比如其父是個貪汙犯，比如其家曾經偷稅漏稅，那麼他的兒子，乃至於孫子便不能考公，以所犯罪行輕重而論，罪及兩代或者三代。”
“如此，一則能夠對違法形成震懾，端正官場風氣。二則也不失公平，減少那些心術不正之人混進來。”
有關稽查司提案，朱常瀛卻是犯了難。
稽查司分一明一暗兩部。
明部負責調查各地物價，包括並不限於零售、批發、出口，甚至地價房價。
這個部門是因為當初文官職能部門不健全，迫不得已所設立的，不然關稅司覈定稅率就無法談起。現而今文官職能部門早已齊全，要不要保留？
朱常瀛一直在猶豫。
複查一遍自然是好事，兩相印證，避免錯漏，更能減少虛報瞞報。
但成本呢？養著一百多號人，俸祿還是其次，出差報銷費用纔是大頭。
他這正猶豫是否裁撤呢，老曹卻要為屬下說話，要求增加俸祿來了。
因為這麼多年俸祿一分沒漲......
可你特釀報銷的費用是不是也多了點，怎好意思還要求加工資呢？
稽查司直接隸屬王府，倒也不必拿去哪裏議一議。
皺了半天眉頭，朱常瀛最終拍板。
“明部加俸祿沒有問題。”
眼見曹化淳嘴角微翹，朱常瀛一盆冷水潑過去。
“不過你也別急著高興。我知道這兩年你忙，沒時間沒精力顧及明部的事，但現在你要把明部的事撿起來，重新梳理一番，該查的查該辦的辦。”
“我聽說有個傢夥去琉球調研物價，報回來的資料同海關嚴重不符，王妃派人去複核，海關那邊沒有問題。”
“調查結果你也知道，原來對日出口價都是他坐在妓院裏抱著倭國娘們編造出來的。”
“他胡編也就罷了，**的錢還要我來報銷，你說他該不該死？”
老曹額頭見了汗，噗通一聲跪地。
“都是奴婢疏忽，錄用了這等敗類。自齊本昌案件之後，奴婢便將明部所有人摸排了一遍，所有證據都在奴婢手中，本月便給殿下一個交代。”
“你起來。”
“這也是我的疏忽，把你丟在廣東處理稅務，分身乏術，有些錯漏也在所難免，你心中有數就好。”
“有關出差的次數以及費用，你要重新考量，草擬個章程給我看。”
“比如瀛州本島以及澎湖，兩省市舶司，上半年調研一次，下半年調研一次也就夠了，至於外島，兩京十三省，一年一次，或者兩年一次就可，以路程遠近而定。”
“費用，不可苛責可也要有個限度，要既做到體麵又合理。”
有關出差的貓膩，朱老七前世見識的不要太多，想被騙也難。
曹化淳能說什麼，隻能一邊擦汗一邊頻頻點頭。
唉，這廝能力是有的，隻是終究還是年輕了一些，有些欠缺經驗，也不好過於苛責。
有關暗部。
朱常瀛看過曹化淳提議，微微鬆了口氣。如果他當真有心思向著錦衣衛方向去走，也就不要怪他朱老七不顧多年情誼，心狠手辣了。
還好，這廝沒有飄，所提議也不過是在諸軍以及幾大商行內部培植眼線的調整方案。
話說稽查司暗部有三個職能。
第一，暗查諸官不法，主要針對執法監督部門，也就是督諫院那一杆子人。
比如有人舉報某官，督諫院有司去調查，暗部也會在暗中監督該負責官員是否有貪汙受賄瀆職袒護等等行為。
第二，在軍中以及幾大商行安插眼線。
雖然朱老七對自己的統治地位有著無比信心，奈何這年頭的造反成本太低，不安插眼線實時掌握軍隊以及商行動向那就是託大了，後悔葯可沒得吃。
第三，情報各類蒐集。
該職責主要針對兩京十三省，包括並不限於官員調動，水旱災害，民間輿情等等。
其實這些資訊不難收集，也算不得機密，隻是對一個藩王來說不應該而已。
至於收買官員，培植勢力，為將來奪權做準備這等事，朱老七壓根就沒有這樣的想法也從來不允許曹化淳這樣乾。
一個有誌於天下的人，結果用金錢用美女去拉攏人，運用這種方法建設起來的隊伍會是什麼鬼樣子呢？就不敢想像啊。
這個暗部，朱老七一直盯的很緊，隻有調查權沒有刑訊權是不可踏破的紅線。
這樣的規定註定暗部不可同太祖成祖當年的錦衣衛相比，那時節太祖爺可是將密探直接安插進官員府邸的，今日賞賜幾個奴僕明日賞賜幾個小妾，就還不敢不要。
現而今的錦衣衛呢，都快成養老院了，不提也罷。
曹化淳有關暗部的提議簡單概括就兩個字，擴充。
淡馬錫、馬六甲、錫江、碧潭等等主要南洋中心城鎮都要設立聯絡點，用於蒐集情報。
最終，朱常瀛還是魔改了這份提案。
在南洋，海軍同商行各有一套情報係統對各國進行滲透，兩個巨頭彼此合作卻也互看不順眼，互相牽製。前不久，外交司也開始插足南洋事務，籌備設立正式外交機構，展開活動。
這特釀已經是三足鼎立的局麵了，很有些當年小日子在東三省的外務省、關東軍、滿鐵之間的複雜關係。
如果稽查司再插一腳，那就更亂了，很可能得來的情報都無法分辨真假。
至於對內監察，暫時似乎也還沒有必要。
老實講，現而今的南洋很有些漂亮國大西進那個野蠻時代的鬼模樣，過分的約束反而會阻斷大移民的進度。
也就是說，要適度縱容在南洋官民的野性。
比如販奴、濫殺這樣明顯有悖人性，違反法度的行為，適當的，也可以選擇性的睜一隻眼閉一隻眼。
不這樣搞、北呂宋、婆羅洲、西裡伯等等地方哪有這麼快就能開府設縣呢。
沉思了好一會兒，朱常瀛給出了修改意見。
“南洋的情報網的確要健全起來，但也不急於一時。”
“首先，要在設有海關的城鎮設立聯絡點，等對海關暗查有了成果，再繼續下一步也不遲。你再重新擬個章程，拿給我看。”
曹化淳猶豫道，“殿下，如今錫江艦隊統兵近五千人，馬六甲艦隊也大抵是這個規模，南洋商行也有傭軍兩千人。就還有婆羅洲陸軍，西裡伯陸軍。天高皇帝遠的，不得不防啊。”
“你還是說少了的。如果算上各部的土軍，數量還要翻上一倍。”朱常瀛笑道，“都是老兄弟了，孤相信他們。”
曹化淳跟朱老七也不是一天兩天了，既然瀛王心中有數那必然是有著後手或者準備的，他也覺著不太可能，但凡事都有個萬一，提出來那是自己的職責，是否有必要採取措施則還是要看當家人的。
“那好，奴婢回去就重新草擬一份章程。”
說著，曹化淳就要躬身退走。
“別急！既然你閑不住，那有一件事則非你莫屬了。”
曹化淳回身，眼神一亮，“殿下請吩咐。”
朱老七拉曹化淳坐在自己旁邊，笑問，“你在廣東這麼久，你覺著有沒有辦法能夠暗中清查田畝？你不是說早晚要廣東官紳一體納糧麼，那總要提前準備著。”
聞言，曹化淳心下瞭然，難怪殿下對南洋佈局不怎麼在意，合著早就給自己挖好了大坑啊。
不能驚動當地官府而清查土地？這......怎麼可能？
“殿下，莫說暗中調查，便是縣衙府衙也不知治下到底有多少耕地。”
“朝廷編訂的魚鱗冊早已經同實情相差甚遠，何況咱們也不好調取魚鱗冊。”
“府縣倒是有白冊，可這白冊都是府縣私下編訂，往往貧者有富者無，也是不準確的。”
所謂魚鱗冊，就是官方土地賬冊，比如某縣某都某裡有幾塊田，每塊田麵積幾畝幾分，形狀如何，歸誰所有，圖文並茂，很是詳實。
這是當年太祖爺花費大力氣，幾十年才編訂出來的玩意。在南京有存底，而且儲存魚鱗冊的庫房在玄武湖正中孤島上。
嗯，那島上還存有黃冊。
所謂黃冊，就是戶籍冊，當初老祖宗規定每年上報一次，更新戶籍資訊來著。
魚鱗冊是為了徵收田賦，黃冊則是為了派發徭役。
但老祖宗煞費周章編訂的玩意，實際上很快就廢棄了。
不實用，土地買賣導致的產權變更，天災導致的土地變動，就還有開荒或者廢棄的呢，所有這一切想要及時反映在黃冊魚鱗冊上都是不可能的。
起碼當下的行政執行能力以及溝通手段還做不到。
太祖爺死了幾年而已，地方實情同黃冊以及魚鱗冊就驢唇不對馬嘴了。
所以在瀛州，要麼分地要麼賣地但嚴禁私自開荒，而且全額土地納稅，沒有任何寬宥。
為的就是方便管理，官府隻看土地徵收田賦而不管土地上耕種的是哪個。
但朱常瀛這套打法也隻在新開闢的地盤可行，在大明兩京十三省就不成了，因為土地都是有主的，而且稅收政策花樣繁多，沒有一刀切的可能。
而白冊，則是府縣編訂的土地人口冊籍，不上報戶部，方便地方官府徵收田賦徵召徭役。
白冊準確與否，要看土地所有者的地位。
小地主同自耕農大抵還是靠譜的，因為這是稅基。
大地主，甚至官紳就十分的不靠譜，同縣官喝頓酒，可能就不需記錄在案了，隱匿土地就是常態。
而且流官一任隻有幾年，根本沒有可能清查出本縣真實土地數目。
隻有一個群體對本縣的土地歸屬大抵心中有數，那就是胥吏！
本鄉本土，世代為吏，就靠腦子裏的這點東西吃飯的，可胥吏往往又出自本地大族，怎麼可能把家底告訴朝廷呢。
比如宋江這種貨色，什麼‘及時雨’，其實就特釀的假公濟私而已。
總之，就是一個難！
“正因為難，所以隻有你能做到。”
這下屬啊，有時候也要捧著，順毛摸一摸，幹勁就足了。
“此事也不急，你仔細琢磨琢磨，看有沒有可行的辦法？”
曹化淳急忙把腦袋緊搖。
“此事奴婢做不來，當初張太嶽清查田畝時，不知死了多少人纔有小成。以奴婢來看，其實也是沒有清查乾淨的。”
“以奴婢在廣東這些時日所見所聞，各類隱田固然是頑疾，但拖欠田賦丁銀或許更為嚴重。”
“就說廣州府，那些大戶關係盤根錯節，田賦丁銀拖欠三五很尋常，大多為每年交一半拖一半，經年下來越積越多，哪一天官府賬本缺失或者被燒了，這賬也就不了了之。”
“地方官在這些人身上收不到稅，為了完成稅額，也就隻能苦一苦百姓了。”
“南北皆是這般，不動刀子不恨下心來，沒有大決心大毅力，是決然沒有辦法查清田畝數額的。請恕奴婢無能，辦不了這件差事。”
曹化淳說這話時帶著些許委屈些許幽怨，不客氣的說，這差事神仙也辦不了。
朱老七自然也知道這事難辦，張太嶽這樣的天降牛人，掌控朝局，幾乎為攝政，都將一條鞭法辦的拖泥帶水的，何況還要偷偷摸摸的來呢。
“這樣啊。”朱老七呷了口茶，沉思了會兒，“那隻查各府縣的大戶呢，也不必查土地數量，隻看名望實力。比如香山縣有多少大戶富甲一方，廣州府有多少戶奢豪官紳。查清楚，統計一份名單，記錄其家庭親眷情況，宅邸所在。這總也能辦到了吧？”
“這個......奴婢可以辦到！”
曹化淳心中暗暗思忖，稅司徵收商稅，實際上對各府縣大戶的情況基本瞭解，資料都是有的，日後就是查漏補缺，不斷深挖。
有難度但也不是做不到。
“那成，我給你三年時間，廣東、福建兩省的情況都要摸清楚。”
官紳一體納糧，這個事遲早是要辦的。
想想我大清是如何整治南方士紳的，辦成這個事也不是很難，無非刀要夠快心要夠狠。
唉，有些不孝啊，皇帝老子啥時候駕崩啊。
自己這個學渣，也不知道萬曆這個年號用了多少年。
朱常瀛盤算了一下手中實力，比成祖爺當初起兵時可強多了。
但皇帝老子不嘎，那也是萬萬不能動手的。
兄弟動手，這在大明也是有傳統的，不算個啥。但兒子反爹，即便成功，那個位置也坐不穩當，天下真的是會大亂的。
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