陸軍的問題比較容易解決，畢竟一個陸軍士兵你訓練三個月或者一年都能練出一個水平出來，但是海軍之類技術兵種，卻不是如陸軍那樣操作那麼簡單。阿方索在結束後對伯爵軍營的視察後，就一直考慮這個問題。
海軍要求戰艦的效能，水手的軍事技能和訓練有素的炮手，最後就是優秀的指揮官，各種因素相輔相成，從而讓軍艦成為一種強大的海軍利器。而其中有相當部分，是西班牙欠缺的，雖然在亡羊補牢，但是也不是一兩年就出結果的。用法國做一個例子，七年戰爭法國海軍幾乎破滅，舒瓦瑟爾整整建設十五年，才把法國海軍從穀底拉起來。
法國大革命對於歐洲地緣的改變在陸地上還不明顯，但是在海上卻是實打實巨大衝擊，西班牙已經能夠感受到。
北美戰爭期間，歐陸各國結合在一起反對七年戰爭後英國海軍霸權，法國，西班牙和荷蘭組建大同盟支援美國的獨立；俄羅斯，普魯士，瑞典和葡萄牙組建武裝中立同盟，為大同盟運送軍用物資。英國第一次在歐洲大陸冇有一個朋友支援他的戰爭，最後於1783年英國認輸，英國獨大的海權遭到了抑製。
戰後，法國和西班牙抱團，世界第二和第三的海軍大國，組成一個和英國不相伯仲的海上同盟，不僅是現役，考慮波旁同盟的船塢儲存有主力戰艦數量（81 75=156）超過英國船塢主力艦數量（146），雙方維持雙方海上力量的動態平衡。
本書首發 讀台灣小說選台灣小說網，𝘁𝘄𝗸𝗮𝗻.𝗰𝗼𝗺超流暢 ,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗
隻不過這個平衡，伴隨著法國財政危機和大革命爆發後波旁權力旁落，出現了很大的偏移，雖然冇有災難性崩塌，但是也讓危機意識的西班牙感覺到。
1789年的下半年，勒阿弗爾、佈雷斯特、羅什福爾和土倫等所有法國海港城鎮都受到王權崩塌的鼓舞。不務正業或遭受處罰的士兵們心懷不滿，跑到市政廳抱怨他們的貴族軍官。
波旁王朝海軍大多都是從法國皇家海軍學院專業學員中提拔出來的，他們大多是來自佈列塔尼和普羅旺斯的貴族，敵視貴族的市政廳當局粗暴敢於艦隊事物，指手畫腳。因為巴黎製憲議會對於貴族的不信任，造成那些海軍基地的貴族將官的正當權益無法得到伸張，隻能一味向鬨事的士兵妥協，而造成事態進一步惡化。
11月的土倫事件可以看作是法國海軍的縮影，駐土倫的艦隊司令裡奧斯準將為了維持軍紀，將試圖煽動兵變的下級平民軍官趕下了船。
這兩人根本就冇有反省，而是直接跑到市政廳，公開武裝，藉助群眾還有一部分城市國民自衛隊對於貴族的敵視態度，他們直接包圍了裡奧斯準將在土倫的府邸，土倫市長請求他原諒這兩名下級軍官，裡奧斯準將被迫屈服，然而事情還冇有結束。
第二日群眾就指控有兩名軍官涉嫌命令海軍炮手向暴動的民眾開火，裡奧斯準將駁斥了指控，但是群眾不信任全是大部分的貴族海軍軍官。裡奧斯準將卻在這個問題上異常的堅決，不用說，怒氣的民眾直接將他槍桿毆打，拖出去遊街示眾。要不是因為裡奧斯準將因為高尚的個人操守和慷慨仁厚，一些有理智的人保全他，將他關入普通監獄，而他那位副司令就冇那麼幸運，成為替罪羊被送上了絞刑架。
而巴黎製憲議會僅僅是一句「捲入事件的海軍軍官、市政官員和國民自衛隊的動機都持肯定態度」而匆匆畫上句號。
作為曾經和法國海軍一同在北美戰爭作戰的西班牙很多海軍將官，都對於裡奧斯準將遭受到的個人歧視和侮辱都十分憤慨。作為在1782年聖基茨島海戰唯一受到英法海軍界一致好評的艦長，他們認為這樣一個優秀的海軍人纔不該得到不公平的待遇。
「很顯然，法國海軍軍官已經無法在依靠地方當局的支援，也不能指望法國政府，他們不再受到法律的保護，那些暴亂者完全違背了巴黎自己通過的公民權法令，而巴黎竟然視而不見。雖然法國戰艦已經數量規模世界第二，但是指揮層麵出現嚴重的差錯，水手不服軍官，恐怕對於法國海軍的戰力會減弱。」海軍大臣巴蒂斯特·柯爾伯悲觀地說道，不同於路易十六對於海軍建設的重視，製憲議會的倒行逆施，必然會讓法國海軍步入路易十五時期的後塵。
「恐怕明年會更糟糕吧，都已經快年末了。法國製憲議會一直冇有通過新稅來彌補他們的財政漏洞，反而廢除波旁時期法國的那些雜稅。看著吧，明年法國海軍狀況會更加糟糕，這已經不是減弱那麼簡單，我嚴重懷疑那個時期的法國海軍是否有可持續作戰的力量。」阿方索一想到後世革命的法國海軍一直被英國人壓著打，可能一開始的問題就出在這裡。
不過本著「死道友不死貧道」，有著歷史上法國人衝在革命戰爭的最前線，吸引來自英國人海軍的火力，西班牙至少還有一段相當長的空窗期來整治一下自家海軍的力量。
同其他政府部門一樣，西班牙海軍也在阿方索「專業改革」中受到影響，一些冇有用的貴族養老部門被裁汰，海軍建立一個良好的製度環境並進行日常炮術和遠洋訓練。
對於海軍的技術的更新，阿方索一直要求西班牙緊跟英國，誰叫英國人海軍創新在所有歐洲海軍國家裡最多的。1782年的聖基茨島海戰，法國西印度艦隊司令的德格拉斯就曾在日記中提到有關幾艘英**艦在他們的甲板上配備有臼炮「這些新武器的作用在滑膛槍射程內殺傷力巨大，4月12日讓我蒙受嚴重的損失。」後來阿方索認證，那是英國人的卡隆炮。為此，因為之前不想花錢的西班牙風帆戰列艦都被阿方索要求回爐進行一番甲板的改造，至於錢的問題，就在明年的預算上。
不過那些波旁海軍人才被法國現政府放棄，也是一個浪費。他們大多參與過北美戰爭，真是西班牙海軍需要的人才，再不濟也可以去海軍學院教書。阿方索想到這裡，伊瓦涅斯的第一任務有著落了。