雖然貴族們認購了大部分的國債，但是真正將這些錢全部拿到手裡麵，還是需要一點時間的。
本地的貴族和钜富們還好說，畢竟就在特裡爾，但是有不少其他城市的貴族，他們的錢財都不在身邊，所以這個過程會拉得很長。
不過前期開工的錢是夠用了，君士坦丁這次甚至都冇有加稅以及逼迫捐贈就將錢籌夠了。
馬庫斯帶領財政司的手下，很快就將必要的流程全部走完，緊接著就是開始施工了。
馬克西穆斯再次在競技場見到了君士坦丁，現在他的利益已經和君士坦丁綁在一起了。
「我很快就要去不列顛了，重新加固萊茵河防線堡壘的事情就交給你了。」
（
「現在科隆主堡不需要你來操心，科隆總督阿布利烏斯會負責加固。」
「你主要負責諾伊斯堡、波恩堡、安德納赫堡、特裡爾城以及維特拉堡的修繕。」君士坦丁安排道。
君士坦丁說的這5座堡壘，加上科隆主堡總共六座堡壘，通過羅馬的道路係統相互連線。
形成了一個縱深約100公裡的防禦體係，從科隆一直延伸到萊茵河下遊地區。
這些堡壘共同構成了一個多層次而且相互支援的防禦網路。
萊茵河地區的縱深防禦體係在305年後的幾十年裡發揮了重要作用，有效地抵禦了來自蠻族的多次入侵威脅。
這也是為什麼君士坦丁要花大力氣來加固這些堡壘的緣故。
「殿下，現在錢的問題是初步解決了，但是這個工程需要大量人力，可能導致貴族莊園勞動力短缺，影響農業生產。」
「我怕這些貴族們隱藏或者轉移勞動力，到時候我們可能麵臨人力短缺的問題。」馬克西穆斯有些發愁地說道。
君士坦丁之所以儘可能的通過國債將錢的問題解決掉，為了就是儘可能的少觸碰地方利益集團，從而減少行政體係的阻礙。
在銷售國債的時候，君士坦丁並冇有刻意地去解釋太多，儘可能地將國債和加固堡壘繫結在一起。
試圖營造出來一種如果堡壘無法完成加固，可能會增加國債兌換風險。
這麼做的根本目的還是為了減少各方阻力。
就現在來看，效果還是可以的。
因為冇有通過直接加稅以及強迫捐贈的形式籌集資金，貴族們冇有稅收負擔，使得他們對加固堡壘冇有直接的牴觸。
但是馬克西穆斯剛剛說的勞動力問題確實需要考慮，畢竟這些貴族隻會考慮自己的利益。
「前期準備的時候儘可能地多準備一些奴隸，等到人手不足的時候直接強征。」
「他們有什麼不滿的直接和我說，我來解決。」
「不過錢的事情上麵，不要小氣，我們總要有一些占理的地方。」君士坦丁揉了揉眉心說道。
「另外中央控製的堡壘體係會削弱地方貴族在邊境地區的自治權和影響力，而且地方官員可能更關注本地利益，而非帝國整體安全。
「這都可能會導致當地對這項工程的支援不足，您看需要提前做一些準備麼？」馬克西穆斯緊接著又問道。
君士坦丁本想回答他，但是轉念一想，這傢夥是高盧的督查使，怎麼什麼事情都自己來解決。
「這些事情你作為督查使，自己解決，我不可能一直在高盧！」君士坦丁很是不滿地說道。
「我想通過被蠻族入侵來對周圍的幾座城市進行宣傳，通過恐懼來讓底層民眾支援加固堡壘。」
「隨後借勢發動民眾參加加固堡壘的工程，這樣既能減少我們的花銷，還能解決流民的數量。」
「這對您的聲譽也是很有幫助的。」馬克西穆斯躬身說道。
君士坦丁一愣，這不就是『以工代賑』麼！
這個方法放在現在簡直完美啊！自己之前怎麼就冇有想到呢？
前期一直贏的人，總認為自己會一直贏下去。
君士坦丁意識到自己現在就是這個情況，從東部逃出來之後自己太順利了。
順利到自己以為天選之子就是自己，無論自己做什麼都會一直贏下去！
特別是通格裡斯以及科隆的兩場戰役，讓自己的自信直接爆棚了，甚至有些看不起這個時代的人。
以工代賑這個方案自己居然冇有想到，還在說什麼提前準備人手，付錢給貴族。
這他媽的不是扯淡麼！
和那些貴族講道理，隻會讓他們覺得你好欺負！
高盧現在的情況是最適合以工代賑了，特別是萊茵河沿岸的那些城市。
通過這個方法既能加快工程的進度，還能緩解當地民眾的生活困境。
直接繞過了貴族，完全不和他們的利益沾邊，就算是想找麻煩也找不到合適的理由。
哎——！
君士坦丁輕嘆了一口氣，他意識到自己小看這個時代的精英們了！
馬克西穆斯能夠在高盧行省督查使的位置上這麼久，絕對是有真本事的。
絕不是阿布利烏斯那種小角色，如果自己的能力不足以鎮住他，很難說他會不會有二心。
這種人即便是通過利益繫結，也依然要有足夠的手腕才能用好。
此時的君士坦丁有些理解為什麼皇帝總是在年老的時候喜歡殺人了，不一定是昏庸，是在為他的後代鋪路！
「以工代賑！」
「你說的這個方法很好，就按照這個方法來辦！」
「既能加速工程進度，又能穩定社會秩序，最主要的是能夠強化防禦認同感，提升守軍的忠誠度！」
「你來全權負責這件事情，希望我從不列顛回來能夠看到不一樣的萊茵河防線堡壘！」
君士坦丁不是不聽勸的人，馬克西穆斯點醒了他，他直接讓其負責這次的堡壘加固。
雖然中間馬克西穆斯不可避免的會有一些小動作，但是這都是可以接受的。
畢竟又要馬兒跑，又要馬兒不吃草這種事情永遠也不可能發生的。
「我看近衛軍長官的位置，你確實是很有潛力！」
「好好乾，我會向我父親匯報你的情況的。」君士坦丁又笑嗬嗬地補充了一句。
這句話算是說到了馬克西穆斯的心窩裡，他太想進步了，雖然督查使和近衛軍長官隻有一步之遙。
但是這一步就如天塹一般，可能一輩子也跨不過去！
「殿下過譽了，加固堡壘的事情我絕對辦好。」
「您在不列顛不用擔心，絕對不會出任何的問題！」
馬克西穆斯立刻躬身說道，聲音激動得都有些顫抖了。
之前自己說那麼多，無非就是為了證明自己的能力。
最終的目的就是為了成為近衛軍長官，現在殿下這麼說了，自己更是得將這次堡壘加固的事情做好，不能辜負了殿下的一番期許！
想到這合理馬克西穆斯更是堅定了辦好這件事情的決心，誰要是敢在中間作梗，那就是和他這個高盧督查使過不去！
「另外就是萊茵河地區冬天非常寒冷，凍土和積雪會直接導致施工停滯，民眾在非施工期的生計你要仔細考慮。」
「而且要是冬季缺乏替代性的工作，民眾會再次陷入困境，我們之前積累的好感和穩定局麵會直接前功儘棄。」君士坦丁提醒道。
以工代賑這種事情好處多多，但是不代表就冇有壞處，特別是在冇事乾的時候，最容易出亂子。
「那不知道殿下有冇有什麼好的辦法？」
「我是真的想知道，現在的情況來看冬天確實是冇有什麼好乾的事情。」馬克西穆斯認真地問道。
「我在科隆正在著手開採煤礦，如果堡壘加固專案因為季節原因需要休息。」
「你可以將人手安排到科隆去開採煤礦，那裡很需要大量的勞動力。」
君士坦丁想了想，科隆的煤礦剛好也缺人手。
「煤礦？這東西不是有毒麼？」馬克西穆斯皺起眉頭，覺得這太危險了。
「這個事情的具體情況你去和阿布裡烏斯探討，一時半會和你解釋不清楚。」
君士坦丁冇有和馬克西穆斯仔細解釋煤炭的事情，等他去科隆就知道是怎麼一回事了。
馬克西穆斯雖然不太知道具體是怎麼一回事，但是他相信殿下不會無故放失，也就不再繼續追問。
「以工代賑對對後勤補給要求極高，糧食、工具以及醫療這些你都要考慮進去。」
「特別是糧食問題，吃不飽飯會直接導致停工甚至譁變，這樣反而拖慢工程進度。」
君士坦丁想了想說道，這種事情是很有可能發生的。
「糧食問題我會儘快安排，同時我會從西班牙行省借調一批糧食，以防萬一。」
馬克西穆斯立刻說道，他非常清楚糧食的重要性，高盧雖然糧食產能不錯，但是為了確保萬無一失，提前從西班牙行省借調一些絕對冇錯。
「軍事堡壘的修建和其他的工程還不太一樣，周邊的民眾大多都是農民或手工業者。」
「這些人都缺乏專業的築城技能，這會導致施工效率低，質量參差不齊。」
「你多安排老兵指導他們，有問題的地方要立刻糾正！」君士坦丁繼續說道。
這是不可避免的，畢竟堡壘的建造要求和民用建築是不一樣的。
之前冇有後接觸過這些東西的普通人，很難在第一時間立刻上手。
隻能通過老兵的指導，儘可能在短的短時間裡彌補技能差距。
但是如果監管不嚴格，必定會出現偷工減料的問題，這會直接削弱堡壘的防禦能力。
「在科隆的君士坦丁軍團我可以借調一些人麼？」馬克西穆斯問道。
「可以，你和科隆總督討論一下，要不了太多人。」君士坦丁點點頭，表示冇問題。
「等一下！」
「說到這，我們在邊境地區進行大規模的工程建設，而且還是軍事堡壘，蠻族肯定會來進行騷擾的。」
「法蘭克人和阿勒曼尼人必定會對工地進行襲擾，輕則破壞建築工地，重則殺害俘虜工人。」
「你回去之後，傳尊貴的奧古斯都手諭；在建築工地周圍設定防禦工事，柵欄、壕溝和瞭望塔這些都需要。」
「另外部署專門的防禦部隊，負責保護工人和材料，從城市的守城軍團裡麵調集人手。」
「組織巡邏隊，在工地周邊地區進行巡邏，防止蠻族偵察和突襲。」
「另外讓守城軍團製定詳細的應急預案，一旦發生襲擊，工人能夠迅速撤離到安全區域，防禦部隊能夠快速反應，擊退蠻族。」
「奧古斯都的手諭我會儘快給你，你回去後立刻落實！」
君士坦丁知道蠻族絕對不會袖手旁觀，肯定會儘可能的破壞加固工程。
所以這些措施能夠在最大程度上保證堡壘加固工程能夠順利進行，即使在邊境局勢緊張的情況下也能維持工程進度。
「您放心，這些問題我回去後會立刻安排，不會耽誤工程的開展。」馬克西穆斯立刻說道。
「其他的事情你自己斟酌吧，總之記住一點。」
「一切阻礙堡壘加固的人或事，都可以採取非常手段，我來幫你托底！」君士坦丁看著馬克西穆斯的眼睛認真地說道。
「我明白，殿下。」馬克西穆斯再度躬身說道。
……
「安排6組督查組，每個組盯一座堡壘的工程。」
「每天清點一切消耗，帳本必須與施工現場的消耗以及廢料堆對得上。」
「告訴督察組的人，誰敢暗中搞小動作，我就把誰綁在堡壘的地基裡當填充物！」和馬克西穆斯告別之後，君士坦丁再次來到財政司。
「殿下...這是不是太嚴苛了一點？」馬庫斯試探性地問道。
「一點也不嚴苛，我隻不過是將矛盾轉嫁出去了。」
君士坦丁笑了笑，他纔不會去做惡人，讓督察組的人去做惡人，好名聲都是他的！
「另外去把收上來的弗裡斯全部重新熔鑄，去除雜質後摻入新的銀料。」
「單獨刻上「萊茵防線」，這種錢隻能在軍需官那裡換糧食和工具，不能流通。」
「我要讓每一分錢都變成堡壘的一部分，而不是流進哪個人的錢袋裡麵！」