戰國最高國會的議事大廳裡，鎏金穹頂下的450個席位座無虛席。
電子表決器的冷光在深色木桌上閃爍，空氣中彌漫著咖啡香與隱約的火藥味。
剛剛那兩名官員的反對聲音落下之後，整個會場寂靜了片刻。
左側席位區，傳來椅子拖拽的刺耳聲響，幾位白發蒼蒼的資深議員猛地站起身，臉上滿是難以置信的錯愕。
“這簡直是天方夜譚！”
來自頓巴斯地區的瓦列裡·博伊科也緊跟著發難，他曾任內閣部長，胸前的議員徽章，在燈光下格外醒目。
“高凱書記，你難道忘了我們現行的養老金體係，是基於保險年限和繳費基數的嗎？”
“根據國家剛剛獨立生效的法規，退休需滿足最低32年保險期，而養老金數額與工作期間的收入直接掛鉤。”
“我從政三十五年，每月繳納的社保，是普通農民的十倍不止，憑什麼退休後，要和他們拿一樣的錢？”
他的話引發了一片附和聲，預算委員會主席伊琳娜·索科洛娃扶了扶眼鏡，說出了預算委員會的資料。
“高凱書記，如果按1200戰鬥幣的標準統一發放，國家養老金基金，每年將支出至少200多億戰鬥幣。”
緊跟著，她繼續說著不同職業群體的現行養老金水平。
“按照之前的養老金製度，政府高階官員的平均退休金是4800戰鬥幣，企業高管更是超過6000。”
“而農民的平均水平僅850戰鬥幣。”
“這不是歧視，是對個人貢獻的合理回報。”
“貢獻？”
名譽議員的奧萊克西·津琴科冷笑一聲，他曾是安全總局官員，語氣帶著不容置疑的強硬。
“我們這些在國家安全、外交、執法崗位上奮鬥半生的人，承擔的風險和責任，是普通職業無法比擬的。”
“邊境巡邏的士兵、處理切爾諾貝利核事故後果的工作人員、打擊腐敗的檢察官。”
“我們的工作隨時可能麵臨生命危險，退休後卻要和坐在辦公室裡的文員、種地的農民，拿同等退休金？”
“這是對我們職業生涯的褻瀆，也是在鼓勵人才流失。”
“未來誰還願意從事這些高危、高壓的職業？”
大廳後排的農業政策委員會席位區陷入沉默，幾位農民出身的議員麵露猶豫。
來自哈爾科夫州的彼得·科瓦奇慢慢站起身，黝黑的臉上滿是糾結。
“高凱書記，我支援平等的理念，畢竟農村的老人們確實過得艱難。”
“但我擔心，這樣的法案，會讓公職人員和專業人才心寒。”
“我的兒子是基輔國立大學的教授，他寒窗苦讀二十年，現在每月社保繳費是我的三倍。”
“如果退休待遇拉平，他恐怕會選擇移民，其他國家的教授退休金，是我們這裡的五倍。”
高凱靜靜地聽著此起彼伏的反對聲，沒有急於辯解。
他知道這些反對並非全無道理，每個人的利益訴求、伊琳娜的財政擔憂、奧萊克西的職業尊嚴訴求。
本質上都是現行體係下，既得利益的自然反應。
根據最高國會的議事規則，提案需先交由相關專門委員會研究，但他申請了緊急辯論權。
這個關乎千萬人晚年生計的法案，需要在陽光下充分討論。
等大廳裡的喧嘩聲漸漸平息，議長魯斯蘭·斯特凡丘克敲了敲木槌。
“請各位議員保持秩序，高凱書記有權進行補充說明。”
高凱微微頷首，調出身後大螢幕上的圖表。
“首先回應索科洛娃主席的財政疑問。”
“根據世界銀行資料，我國養老金體係存在嚴重的效率浪費，約15的資金因腐敗和行政冗餘流失。”
“同時，現行多支柱養老金製度看似合理，實則加劇了社會分化。”
“公職人員的補充養老金，來自財政撥款，企業高管可通過私人養老金計劃增值。”
“而占人口40的農民和體力勞動者，既沒有額外補充，也無力參與自願儲蓄。”
“1200戰鬥幣的標準，是基於當前最低生活保障線的15倍製定的，既能保障基本生活，又不會給財政帶來毀滅性壓力。”
他切換到下一張幻燈片，展示著一組觸目驚心的照片。
哈爾科夫農村破舊的養老院、基輔街頭拾荒的老人、拿著微薄養老金就醫的退伍軍人。
“博伊科議員提到貢獻不對等，我完全認同。”
“但貢獻不應僅用收入和職位衡量。”
“種糧食養活全國的農民，培育人才的教師，救死扶傷的醫生，他們的貢獻難道比官員小嗎？”
“現行體係下，一位部長退休後，每月能領4800戰鬥幣，而一位種了一輩子地的農民隻能領850。”
“這將會導致農村老齡化率高達30，年輕人紛紛逃離，農田荒蕪，這難道是我們想要的發展？”
針對奧萊克西提出的高危職業問題，高凱同樣也給出了具體回應。
“我從未否認特殊崗位的價值。”
“法案中明確規定，將設立‘特殊貢獻專項基金’，對國防、執法、核汙染處理、消防等高危職業從業者。”
“在退休後，每月額外發放300-800戰鬥幣的補貼。”
“這筆資金不占用基礎養老金預算，將來自奢侈品稅和超額利潤稅。”
“簡單說，就是讓高收入群體和高利潤企業，為社會公平買單。”
大廳裡出現了竊竊私語聲，部分原本激烈反對的議員，開始麵露思索。
伊琳娜立刻追問：“專項基金的穩定性如何保證？”
“如果稅收不足，補貼會不會淪為空頭支票？”
“這正是我接下來要說明的解決方案。”
高凱的聲音陡然提高。
“我提議建立‘三重保障機製’，確保平等福利的可持續性。”
“第一，就是基礎保障層。1200戰鬥幣基礎退休金，由國家養老金基金和財政轉移支付共同承擔。”
“通過精簡行政開支、打擊福利腐敗節省資金。”
“第二，貢獻積累層。保留現行的自願儲蓄養老金製度，個人和企業可額外繳納費用，形成個人賬戶，退休後分年領取，多繳多得。”
“第三，社會互助層。除了專項基金，鼓勵企業和社會組織，設立‘平等福利捐贈計劃’。”
“對捐贈企業給予稅收減免，捐贈款項全部用於提升基礎養老金和特殊補貼。”
他停頓了一下，目光掃過台下。
“各位同僚，我知道這個提案，會觸動部分人的利益。”
“但請想一想，當農民老無所依，當普通勞動者，退休後還要為生計奔波，社會矛盾隻會越來越尖銳。”
“1200戰鬥幣的平等基礎養老金，不是要搞平均主義，而是要守住社會公平的底線。”
“那些擔心收入受損的高收入群體，完全可以通過貢獻積累層彌補損失。”
“而特殊崗位的從業者，會得到專項補貼的保障。”
“至於財政壓力，”
高凱調出最後一張資料圖。
“根據測算，通過打擊養老金領域的腐敗，每年最少可挽回至少幾億戰鬥幣。”
“優化財政支出結構，削減10的行政冗餘開支，開征奢侈品稅，預計年收入3億戰鬥幣。”
“再加上國際社會的福利援助，完全可以覆蓋新增支出。”
“更重要的是，這項法案能讓農民、普通工人看到希望，留住勞動力，促進經濟複蘇，形成良性迴圈。”