埃琳娜的速度非常快，拿著記錄著高凱所提的建議。
召集了財政部和稅務部門，以及政策研究所得智囊團人員。
分成了兩班，一天24小時，不斷的進行研究和推演。
僅僅隻過去了半個月，一份關於國脈與民生共生之道的商業新模式計劃書，就被她給做了出來。
做出來的第一時間，就直接送到了書記處。
通過書記處的人員，以及高凱這個書記的審核之後，就可以在高層人員當中先碰個麵討論。
經過剛才的一番稍加更改之後，這一份計劃書，就擺在了最高層的那十幾個人麵前。
經過一番討論，又重新進行了一些整改。
眾人商議好，在會議上該如何配合推進這一個計劃之後，高凱讓埃琳娜發起國會會議。
會議開始的這一天，高凱身著熨帖的深灰色西裝，鬢角的幾絲白發，在陽光下格外清晰。
那是過去五年裡，他為了推動國家站穩腳跟，日夜操勞留下的印記。
他指尖輕輕敲擊著桌麵，目光掃過在座的國會官員身上，最終落在了對麵的財政大臣埃琳娜身上。
“埃琳娜同誌，”高凱的聲音沉穩有力，打破了會議室的寂靜。
“國家能走到今天，離不開財稅係統的精準把控。”
“但我們都清楚，單純依靠現有稅收和資源開采，撐不起長久的發展。”
“戰火熄滅了，但重建的硬仗才剛剛開始。”
“我們需要錢搞基建，需要錢研發尖端科技，需要錢保障民生，更需要錢築牢國防的籬笆。”
聽到高凱的話，埃琳娜頓了頓，從公文包裡取出一份厚厚的檔案。
讓會場的服務人員，發放給今天參會的所有官員手中。
“這是我聯合經濟委員會、發改委等部門，調研了幾個月，所形成的《新型商業模式實施方案》。”
“核心思路很明確，把國家命脈攥在自己手裡，把民生舞台還給民眾，讓國與民形成共生共榮的生態。”
眾人拿起檔案，指尖劃過標題，眉頭微不可察地蹙了一下。
作為能有資格在國會這裡開會的人，哪一個不是見過太多看似美好的經濟方案，最終都因脫離實際而不了了之。
但當眾人翻開第一頁，看到“國家壟斷核心領域，開放民生全產業鏈”的核心原則時，眼神裡還是透出了幾分意外。
過了片刻之後，等到眾人將檔案看的差不多，高凱這才緩緩的開口問道。
“埃琳娜同誌，”高凱沒有急於表態，而是抬眼問道。
“國家壟斷？這會不會重蹈‘計劃經濟僵化’的覆轍？”
“我們在戰亂中，好不容易打破了舊貴族對資源的壟斷。”
“現在再由國家全麵掌控，民眾會不會有抵觸情緒？”
今天的這一場會議，說白了就是高凱給埃琳娜遞梯子。
“這不是簡單的計劃經濟複辟，而是基於戰國國情的精準施策。”
埃琳娜聽到高凱的問話，身體微微前傾，語氣堅定開口道。
“我們要壟斷的，是關乎國家生死存亡的核心領域。”
“能源、礦產、通訊、軍工、航天、金融、尖端科技、醫藥、教育、住房。”
“這些領域，一旦被私人或外資掌控，國家的命脈，就等於交到了彆人手裡。”
“而剩下的民生行業，從餐飲零售到物流運輸，從文化娛樂到便民服務。”
“全部向民眾開放，讓大家放開手腳去闖、去乾。”
會議室裡的其他官員們，開始低聲議論起來，有人點頭讚許，有人麵露疑慮。
埃琳娜沒有打斷他們，而是耐心等待著討論聲漸漸平息，才繼續說道。
“今天請大家來，就是要把這個方案，掰開了，揉碎了談。”
“它對國家有什麼好處？對民眾有什麼好處？”
“怎麼讓大家積極參與？還有哪些漏洞需要補上？”
“我們今天一次性議透，定下來就立刻推進。”
“先說說對國家的好處。”
埃琳娜的目光掃過全場，語氣鏗鏘有力地繼續說道。
“第一，財政收入的穩定性和可持續性。”
“過去，我們的稅收依賴農業和零散的手工業，受天災人禍影響極大，戰亂期間更是幾乎斷了來源。”
“現在，國家壟斷核心領域，從開發到銷售全鏈條掌控，這些行業都是剛需中的剛需。”
“不管經濟如何波動，人們要用電、要吃飯、要通訊、要住房，國家的基本收入，就有了保障。”
她拿起筆，在白板上畫了一個簡單的流程圖。
“以能源行業為例，我們整合全國的煤炭、石油、電力資源，統一規劃開采、統一調配供應、統一製定合理價格。”
“一方麵，避免了私人開采的浪費和惡性競爭，保護了資源。”
“另一方麵，穩定的能源供應，能支撐其他產業發展，而能源銷售的利潤，直接進入國庫。”
“再比如金融行業，國家掌控銀行、證券、保險等核心業務。”
“能集中資金支援重點專案，避免資本無序擴張，引發的金融風險，同時金融行業的利潤，也是國庫的重要來源。”
眾人一邊聽，一邊快速計算著。
看到眾人計算完之後，高凱又直接給埃琳娜遞上了梯子。
“如果按這個模式，僅能源和礦產兩大領域。”
“預計每年能為國庫帶來至少30的增收。”
“再加上金融、軍工等行業，財政缺口大概率能在兩年內補上。”
“不止如此。”艾琳娜繼續補充道。
“第二，是核心產業的安全與升級。”
“軍工、航天、尖端科技這些領域，必須由國家主導。”
“私人企業追求短期利潤，不會願意投入巨額資金搞長期研發。”
“但這些領域，是國家競爭力的核心。”
“比如航天領域，國家投入研發衛星、火箭，不僅能保障國防通訊安全，還能承接國際衛星發射業務，賺取外彙。”
“尖端科技領域，國家主導晶片、網際網路研發，能打破國外技術壟斷，讓我們在全球科技競爭中占據主動。”
她頓了頓，想起了戰亂期間的困境。
“還記得嗎？蘇聯時期，我們的通訊係統被敵方乾擾，就是因為核心技術依賴進口。”
“武器裝備的升級，也屢屢受製於人，就是因為軍工產業鏈不完整。”
“現在國家壟斷這些領域，能集中全國的人力、物力、財力搞研發，快速補齊技術短板，築牢產業安全的防火牆。”
“第三，就是可以促進外彙儲備的快速積累。”
說到這裡，埃琳娜的聲音提高了幾分。
“我們是發展中國家，很多關鍵裝置、原材料需要進口，這就需要大量外彙。”
“國家壟斷的核心行業，不僅要滿足國內需求，還要主動走出去。”
“軍工企業可以出口符合國際規則的武器裝備，航天企業可以承接國際航天工程。”
“能源企業可以參與海外資源開發，金融企業可以拓展跨境金融業務。”
“這些行業賺取的外彙，能極大提升我們的國際支付能力，讓我們在國際市場上，更有話語權。”
說完這些之後，埃琳娜看向了坐在主席台上的喬麗絲和其他高層。
“方案裡明確了，國營企業海外純利潤的20獎勵給相關部門。”
“這就是要調動國企的積極性，讓他們不再抱著‘旱澇保收’的心態，而是主動去開拓國際市場。”
“同時，鼓勵民眾海外經商，他們的母公司留在國內繳稅，既帶動了國內就業，又增加了外彙收入。”
“還能讓我們的商品和服務走向世界，提升國家的國際影響力。”
“第四，就是社會穩定的兜底保障。”
說到這裡，埃琳娜的語氣柔和了一些。
“教育、醫療、住房這些領域，關係到每個民眾的切身利益。”
“由國家主導，就是要避免資本炒作導致的‘上學難、看病貴、買房難’這些問題。”
“我們可以通過國家統籌，讓優質教育資源，向偏遠地區傾斜。”
“讓醫療保障覆蓋全民，讓保障性住房，滿足低收入群體的需求。”
“這些民生保障做好了，民眾的幸福感和歸屬感就強了，社會自然就穩定了。”
“而社會穩定，又是經濟發展的前提，沒有穩定的環境，誰願意投資創業？”
會議室裡一片寂靜，官員們都在消化著埃琳娜的話。
內政秘書長，放下手中的筆，開口說道。
“埃琳娜同誌說得有道理。”
“過去，我們的教育資源都集中在大城市，偏遠地區的孩子，想上個好學校難如登天。”
“醫療資源更是緊張，戰亂期間很多醫院都停了業。”
“如果國家能主導這些領域，統籌規劃佈局，確實能解決很多民生痛點，也能讓民眾感受到國家的溫度。”
埃琳娜聽完之後點了點頭，繼續說道。
“還有第五個好處，那就是可以讓宏觀調控得到高效實施。”
“國家掌控核心領域，就擁有了調節經濟的‘定海神針’。”
“比如，當市場上出現通貨膨脹時，國家可以通過調控能源、糧食等基礎物資的價格，穩定物價。”
“當某個地區發展滯後時，國家可以通過金融支援、基建投入，帶動當地發展。”
“當遭遇自然災害時，國家可以調動全國的資源，進行救援重建。”
“這種宏觀調控能力，是私人資本無法具備的，也是我們應對各種風險挑戰的底氣。”