南唐相關方麵邊學習邊進步，這會兒也在對三農問題進行更廣泛的調查研究，探索和尋找著能切實減輕農民負擔的辦法。
比如，精簡吃財政飯的冗餘人員，剎住鋪張浪費的風氣，從源頭上遏製、減輕農民的負擔。
興修水利，加大對抗天災的能力，減輕水患的侵擾，幫助農民增產增收。
還有發放無息或者低息助農貸款，補貼糧食價格，讓相關部門敞開對糧食的收購，以及根據市場需要，調整種植結構，幫助農民開闢增加收入的門路。
當然，最重要的一點，還是推行費改稅、大量取消、嚴厲杜絕，一些地方私自亂增加、收取的費用名目和專案。
由於財政收入的不足，為了彌補虧空和維持日用用度，在很多地方都會設立各種名目，收入各種費用。
比如，屠宰費、排澇費、機耕道路維護費、教育附加費、民辦教師統籌費、鄉村建設費、學生保險費、基本農田保護費、農民戶口費、企業管理費、婦幼保健費，......
嗯，甚至還有減負手冊印刷、製作、宣傳費等等之類的、數不清的收費專案。
這也是農民負擔加重的，最直接的原因！
其實南唐官方也想過很多辦法，來杜絕這種亂收費的現象，比如下發通知，要求堅決取消某些不合理的收費。
但是吧，上有政策下有對策，你上麵取消了一百種收費名目，下麵有的人就會創造出二百種、三百種的新名目來，繼續亂收費，甚至是越收越多，這讓農民是苦不堪言。
而即將要嘗試的費改稅，則是採用一刀切的方式，不管什麼雜七雜八的費用，一概取消，也不準再新增新設，以後就隻收農業稅，極其附加費。
以上這些，說的都是解決辦法，而九十年代南唐的農民負擔越來越重，真正的成因卻是極其複雜的。
首先要說的就是政策因素，從打下南唐地盤來，這裏就開始大力發展經濟，但經濟發展的成果，卻都是落在了地方上，南唐的財政卻是隻出不進，變得越來越窮。
就算唐老闆再有錢，也扛不住這種花法啊！
當時的財政狀況是，鄉裡比縣裏好，縣裏比郡裡好，郡裡比州裡好，州裡比南洋大唐特區的財政好。搞到最後，反而是南唐的總財政，成了最窮的！
這樣的情況若是一直持續下去，那帶來的結果，將會是災難性的，比如，地方上尾大不掉，......
南唐財政手裏沒錢，那就搞不了統一規劃，搞不了基建，養不了軍隊，救不了災難，更發展不了科技、國防、教育和醫療，實現不了工業化。
這些可都是關於南唐未來和安全的大事，哪一樣離了錢也不能，哪一樣也不能丟下。
可你總不能讓唐老闆一直貼錢養著這裏吧？那豈不是與他打下這裏的目的，背道而馳？
於是，在這種情況下，南唐進行了一係列財政方麵的改革。
也就是分稅製改革，將“事權”下放，將“地權”、“財權”、“稅權”全部上收。
結果就是造成了，跟之前完全相反的一個結果。
南唐總財政有錢了，州裡的財政變窮了，郡裡更窮，縣裏窮的隻剩褲衩子了，而鄉裡，則是直接就窮的光腚了。
就像之前的那封信裡所說的，“鄉鎮財政長期處於赤字狀態，而且每年的負債還在不斷的累加，就算是不搞任何的建設，隻應付上繳的稅費、給人員發工資、支付銀行的借款利息，每年入不敷出的缺口，都有上千萬之巨。”
當地鄉鎮財政無法維繫，隻能將這些負擔轉嫁到土地上和農民的頭上，變成了各種名目繁多的雜費，藉此來應對財政上的虧空和不足。
另外還有一個環境因素，南唐這邊的環境真不咋地，整個九十年代境內災害頻發，農民忙忙碌碌辛苦一年，很可能一場水災，一年的收入就化為了泡影。
關鍵這樣的災害，發生了還不是一次兩次，一次就需要很多年才能緩過勁兒來。
再一個原因就是，地方機構，人員臃腫，嚴重超編，他們可都是要靠財政供養的，當財政養不起的時候，可不就得從農民身上吸血補貼嘛。
最後不得不提的就是市場和技術因素了，南唐的農民，到現在還都是小農經濟，自動化水平低，也形不成規模，抗風險的能力自然就弱。
恰逢這會兒國際市場上糧食價格大跌，化肥、農藥等成本卻在上漲，這讓收入本就不多的農民，經濟上更是雪上加霜。
就是以上這種種因素的累加作用之下，九十年代的農民，逐漸失落，對土地失去了希望了。
其實像這種三農問題，並非一家一國獨有，這是從農業化轉向工業化，一個必然的程式和階段，基本上所有工業化國家都經歷過。
就像約翰牛搞工業化時，“羊吃人”的現象，還有毛熊大搞工業化時的，餓死人的那些現象等等！
而南唐的特殊之處就在於，人口基數太大，農民數量太多，所以其難度就會被呈指數的放大和增加。
因此，兜了一圈，事情最終又回到了一個兩難的境地中。
是要發展，還是要公平，是要工業化，還是繼續保持小農經濟，每一個選擇好像都會顧此失彼，但又不得不做出選擇。
所以，當後人驚嘆於發展取得的成就時，請對農民保持適度的尊重，以及尊重那些為經濟發展建設做出貢獻的“農民工”們。
在經濟一路狂奔向前推升的背後，是他們壓彎了脊樑，在默默地托舉，崎嶇嶙峋的發展道路上，到處留有他們的汗水與淚水。
在王德發說完這些之後，唐偉東嘆了口氣，就連坐在一旁，不“摻和”民政事務的龐軍，也是默然無語，因為，他本身也是農民出身，所以更懂得農民的艱辛與不易。
當年若不是跟了唐偉東，或許他現在正跟其他大多數農民一樣，要麼就是在家裏侍弄那幾分田地，要麼就是跟著其他人一樣進城去當農民工了。
過了一會兒後，唐偉東才開口問道：“既然這些事你們都知道了，那你有什麼針對性的措施嗎？”
王德發此時彷彿心裏也有了一些底，所以張嘴就說道：“我這邊已經安排了相關部門，準備去找幾個費改稅的試點。如果改革試點的效果不錯，我們準備在全域內推行這項政策！”
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