許鬆又看向其他人說道：“對於接下來咱們的戰略，諸位，暢所欲言。”
畢士安第一個開口說道：“大王，如今府庫空虛，幾無餘糧，明藩自成立以來，大戰連連，百姓也都是疲憊不堪，臣以為，當暫時休戰，全力發展內政，與民休息，積蓄力量。”
房永勝也是說道：“臣讚同畢相公的意見，此戰之後，明遼雙方，都是死傷慘重，我軍需要時間休整，遼軍亦然。然而國家實力，強弱形勢之對比，十分瞭然。
憑藉明藩的底蘊，加上大王的新政，我們可以迅速補充兵源、軍械、糧草，恢複實力。相較之下，遼國則不然，遼陽之戰，遼國精銳幾乎被全部殲滅，這樣的損失對他們而言，傷筋動骨，絕非短時間可以補足。
臣以為，可暫時休兵，既整訓兵馬，與將士休養恢複的時間。同時，也可以大勢壓迫遼軍，隻需對耗下去，足可拖垮遼國！”
房永勝和畢士安的建議，就突出一個穩字，以勢壓人，同時，也是老成謀國之言。
當然，也冇有絕對利弊一說。遼國終究不是一般的遊牧王朝，以遊牧民族的老眼光對待，也會吃虧的。如果遼軍硬是勒緊脖子對耗，他們不好過，明藩付出的代價也絕對不會小。
更何況，如今已經是五月，收割莊稼在即，若是繼續打下去，耽誤了收成，明藩原本捉襟見肘的財政，可就真的有崩潰的可能，到時候不用遼國來打，他們自己就得焦頭爛額。
朱宏則是說道：“休養生息，這是必須的，以勢壓迫遼國，也可行，但是不能固此不變，還當采取更積極的策略。而今，我軍已經占據遼陽府，開州等地，將耶律撒刺夾在了中間。
渤海國雖然還剩下南海府，但是遼國佔領的北方各府時間太短，臣建議，我們可以聯絡渤海國舊部，兩麵夾擊耶律撒刺，逼迫他北撤，進而隔斷遼國與高麗的接觸，讓李崇那邊無後顧之憂，可以安心地解決高麗事務。”
冇有輕易表態，許鬆又看向丁友生。麵對他的目光，丁友生顯得很平靜，拱手說：“臣以為，以我軍如今的實力，已經完全不懼遼國，然而，臣顧慮的是，經遼陽重創，遼軍怕不會再敢同我軍正麵對抗消耗了。故而臣建議暫時休兵。同時，臣以為，可加強豐州和雲朔方麵的兵馬實力，以應時局之變。”
丁友生的話很平靜，看似在說遼國的事情，但是實際上，許鬆明白，他說的是中原。
自古以來就有逐鹿中原，得中原者得天下，如今劉漢朝廷之中，風雲密佈，波雲詭譎，皇權與相權之爭已經到了白熱化的程度，用不了多久，就會爆發，他是在暗示許鬆做好準備。
實際上，許鬆也知道，如今的明藩，財政已經是瀕臨崩潰，即便有香皂等產業支撐，又有新農政增加了大量的農稅，泒河之戰繳獲海量的錢財。
但是這幾年，明藩軍隊大量增加，各項建設工程、研發專案一個個上馬，戰爭的糧草、軍械、撫卹、獎勵消耗，一直都是處於入不敷出的狀態，如今府庫已經見底。
若是不及時休養生息，開源節流，用不了多久就無錢可用了，所有的專案工程隻怕都要停止。
眾人一一發言後，除了部分武將認為對遼國的軍事壓迫不能減弱，但是他們也反對再進行大規模的戰爭，主要是軍中已經有了厭戰情緒，需要一段時間的修整。
許鬆點點頭，說道：“好，既然這樣，那接下來的一段時間，除了高麗方麵，其他地區，隻要敵人不挑釁，便暫時停止軍事行動，不過一定不能放鬆警惕。”
“大王聖明！”
聽到許鬆的話，許信急忙起身說道。
他是許家唯一一個正統的讀書人，信奉傳統的儒家學派，雖然並不像明清時代儒家那麼迂腐，但是對於戰爭，他們這一派始終是不太讚同的。
許鬆目光看向畢士安，畢士安頓時會意，起身拿出一卷書冊說道：“大王，您之前讓臣整理的銀行策論已經完成，還請大王批閱。”
銀行策論？
這是什麼東西？
不管是內閣，還是大都督府的官員，都是一臉懵逼，正說著後麵的軍事和政治方針戰略呢，這怎麼突然就來了個銀行策論。
尤其是內閣，顯然這件事情絕非是畢士安一時起意，而是大王和他早有默契，已經進行了一段時間，而他們跟畢士安天天共事，竟然冇有聽到絲毫的風聲。
許鬆見場麵有些尷尬，咳了一聲說道：“咳咳咳，這件事呢，是因為目前我們明藩的財政狀況實在有些不好，若是不能進行開源節流，後果將會很嚴重，但是節流畢竟能節省的有限，隻能從開源方麵想辦法。
本王已經決定開始第二輪的新政，這一次有三項新政要同時推進，其一是銀行，其二是契稅，其三是雇傭令，銀行由畢相公給大家講解，這是最複雜的一項，契稅由丁相公給大家講解，雇傭令則是由五哥來講解。”
如今明軍大勝遼軍，威望一時無兩，正是趁機推出新的政策的時候，所以許鬆召開這次會議的根本目的並不是什麼軍事戰略，明藩已經打不起大仗了。
真正的目的，是下一階段的新政。
畢士安起身，對其他同僚拱了拱手，然後看向許鬆說道：“這銀行呢，就類似於櫃坊，隻是與櫃坊有很大的區彆，比櫃坊運轉要複雜得多，承擔的職責也更多。
臣將銀行分為行政管轄機構和業務運營機構兩個部分，行政管轄機構便是作為銀行業務的管轄單位，對銀行業務進行監督檢查，規範銀行業務，同時承擔鑄幣的職能。”
“鑄幣？大王是打算鑄造我們明藩自己的錢幣嗎？”
丁友生問道。
五代十國政權更替頻繁，幾乎每一個獨立的政權都發行過自己的貨幣。所以這個時代，貨幣種類極為繁雜，後梁開平年間鑄“開平通寶”大錢和“開平元寶”，後唐有“天成元寶”，後晉有“天福元寶”，現在執政的劉漢又發行了“漢元通寶”，還有劉守光父子鑄造的“應天元寶”“應聖元寶”。
這些錢幣還多為大額錢幣，而且多為鐵錢，畢竟即便是現代，像銅，金銀等金屬，華夏也都是很缺少的，那個時候鑄錢其實很多都是鐵錢。
若是明藩也開始鑄幣，那絕對是一件大事，一定程度上能夠解決明藩財政赤字的問題，不過鑄幣也是個雙刃劍，就如劉守光父子，建立北燕後，大肆鑄造錢幣，導致通貨膨脹，幽州百姓苦不堪言。
許鬆擺擺手說道：“丁相公先不要著急，先讓畢相公講完，有什麼疑問，咱們後續討論。”
“是，臣失禮了。”
丁友生頓時驚醒，低頭說道。
畢士安繼續說道：“臣將這個機構稱為中央銀行，是銀行體係的領導機構，直屬於內閣，承擔管理各大銀行，鑄造錢幣等職能，在中央銀行下屬，設立各州府銀行，承擔錢幣的發行、儲存和放貸等職能。”
“中央銀行鑄造的貨幣，統一按照各地經濟情況，分配至不同的州府銀行，由州府銀行發行，流通進入市場。”
“老百姓可以把自家閒置的錢財存入州府銀行之中，州府銀行則給百姓開具儲存文書，百姓拿著這儲存文書，便可以在明藩轄地之中的任何一家銀行，取出他們的錢財，同時還可以得到一定的利息。”
“同時，銀行得到了百姓大量存款後，可以將存款放貸，以高於存款利息的利率，放貸給其他需要使用資金的人或者是組織，甚至官府如果財政不足了，也可以向銀行借貸。”
許鬆打算暫時銀行隻開到各州府，縣一級暫時還顧不上，冇辦法，這個時代交通實在是太差，資訊共享方麵實施起來太難，等到各州府的水泥路修好後，交通會大大改善，但是想要各縣全部修通，那不知道需要多長時間。
“基本的情況就是這樣，這策論我們抄錄了幾份，給各位都看看。”
說著，畢士安喚過來一個內閣學士，手裡拿著幾份銀行策論、契稅論和雇傭令，發給了各位大學士。
“今天隻是先給大家講解，稍後契稅論和雇傭令講完後，大家回去看看這三份策論，明日召集各部各司主事及以上官員，召開大朝會，研究這三項新政該如何實施。”
許鬆擺擺手說道：“丁相公，你來講一講契稅吧。”
“臣遵命”，丁友生起身對許鬆施了一禮，然後說道：“凡有民間立契，即可憑契收稅，即稱‘契稅’。”
“民間凡有大宗買賣、轉讓、租賃、借貸等，為免糾紛，交易雙方往往訂立契約。官府可以為契約作出公證，既能便民，又可從從中征稅。按照不同交易種類，從中收取相當於交易額百分之一到百分之三的稅值。”
“此種契稅，征收來源極其廣泛，征收便利，每稅取量極少不招民怨，但足可集腋成裘，預計每歲可增收不下二百萬貫！”
丁友生說得比較簡單，不過契稅論裡麵，寫得很詳細。
接下來許信又簡單地介紹了雇傭令，實際上，這就是古代版的勞動法，當然比勞動法要寬鬆很多，要求各家大族豪強，與家丁奴仆簽訂雇傭契約，以後所有的奴仆和家丁不再是他們家裡的奴隸，而是變成了雇傭的幫工，雙方不再是主仆，而是雇傭合作的關係。
許鬆知道，目前的階段，這基本上還隻是做個表麵工作，推行這份法令後，他也不會強製執行，這也隻是他第一階段的嘗試，至於以後，等到天下一統，大局穩定，這份法令，將會成為很多豪強貴族的催命符。
第二日，內閣學士，各部司主官以及三法司主官都來到了謹身殿。
成水中按照許鬆的命令，宣佈了成立中央銀行、發行新的錢幣、征收契稅以及實施雇傭令的第二階段的新政。
等到成水中唸完詔書，許鬆看著眾多官員說道：“最新的新政，已經頒佈，諸位之前也都收到了相關的檔案，還有何意見或異議，現在提出來，大政方針一旦定下，各部各司便要嚴格執行，決不允許有任何的推諉拖延。”
謹身殿內，空氣驟然凝固。眾臣麵麵相覷，新政內容之大膽遠超他們想象。
“大王！”財部司度主事崔明遠突然出列，額頭滲出細汗：“民間交易向來自由，各取所需，若官府強行介入，收取契稅，恐激起百姓不滿……”
“崔侍郎此言差矣：“丁友生冷冷打斷：“契稅乃便民之舉，民間糾紛多因契約不明，官府公證既能減少因此而產生的糾紛，又能增加稅收，何樂不為？以往民間交易，若是出現糾紛，往往就有人以勢壓人，抵死耍賴，以至於發生一些不可言之事，如今有官府公正，可大量避免此類事情，於百姓而言，利大於弊。”
崔明遠還要爭辯，許鬆抬手製止：“崔卿擔憂不無道理，但新政非一時興起，之前在雲州也曾小範圍地試行契稅，自那以後雲州訴訟減少四成，商稅反增三成，由此可見，契稅於百姓、於官府皆是有利之事，契稅之法是否執行，不必再議。本王召集眾卿一來是讓眾卿瞭解新政措施，二來是為完善新政，而非商議是否實行新政。”
建造司郎中劉煜硬著頭皮出列：“雇傭令恐觸怒世家，若強令解除奴籍……”
“劉主事看仔細了。”許信抖了抖手中文書：“雇傭令隻要求簽訂契約，未提廢除奴籍。家丁仍是家丁，不過多了張紙罷了。再說了，新政乃是利民強國之策，與以往的四監改製等政策一樣，絕不會因為會觸怒什麼人，而有所改變，劉主事你既然無此魄力，那就不必繼續在建造司了……”
許鬆的話，讓劉煜頓時臉色一暗，想要求情，但是麵對許鬆平淡中帶著一絲絲冷意的眼神，便再也說不出話，隻能行了一禮後，離開大殿。
殿內暗流湧動，許鬆目光掃過眾人表情，心中瞭然……除了那些從雲朔開始，就跟在他身邊的人外，很多人眼神閃爍，這些官員背後都站著各地豪強。他突然拍案而起，玄鐵佩劍\"錚\"地出鞘三寸：“遼陽血戰方歇，兩萬將士埋骨東梁河！爾等食君之祿，卻隻想著維護背後主子的那點私利？”
劍鋒寒光映著他森冷的麵容：“新政勢在必行！抗命者，斬！”
“臣等遵旨！”百官齊刷刷跪倒，冷汗浸透官袍。