實行合州舉措，江浩然也曾詢問過三府六部的官員，
起初他們也不太同意這個決定，
畢竟許多百姓生活的地方忽然改變，誰也無法短時間內適應，
不過江浩然提出隻是想州合併在一起，府縣也是合併在一起，
不會大規模的遷徙百姓，
這才讓三府六部的官員審視起這個建議。
一番商討下來，三府六部的官員都覺得此事可行，
短時間內，遷徙百姓可能會造成一定的混亂，
目光長遠些，就會發現這項舉措利大於，
換而言之，功在當代，利在千秋。
不過與暴動的混亂相比，遷徙產生的混亂更容易接受，
訊息一出，
天下百姓皆驚，沒有人願意離開自己生活幾十年的地方，
隻是朝廷具體的政策還沒有出現，
誰也不知道自己是遷徙還是留在原來的地方。
決定好合州事宜之後，
三府六部全部行動起來，情報司所有的人員也開始行動，
配合三府六部，一個月之內，州府縣域的選址變已決定好，
還有州府三部六司的人選也已敲定。
大商在之前便有四十多州的疆域，隻需要從這四十多州的疆域中挑選一些人補充進來即可，
情報司的能力此刻顯現出來，
各地吏治司向吏治部舉薦三部六司的官員人選，
情報司結合他們的舉薦進行調查，
其中有濫竽充數者，但大多數都是愛民如子，一心為民的官員。
五十大州的官員人選敲定，立即開始走馬上任，
合州事宜也正式開始，
江浩然即位之前的淮州合併周圍三州，其中包括江州。
淮州正式成為一個大州，
其餘三州的官員全部調往合併的大州，唯有淮州的官員依舊任職原位，
不用調動。
......
敖岸縣，
此地地處偏遠，周圍沒有任何可供百姓耕作的田地，
多年來，敖岸縣的百姓逐漸形成靠山吃山的生活方式，
每年他們都會在縣令的組織下，
前往敖岸山脈狩獵野獸，用來補充縣城內的肉食，
說是縣，實際上敖岸縣的百姓不足五萬，
隻能算是幾個鎮聚集在一起，形成的大鎮。
所謂的縣令也是由百姓共同推舉出來的人選，
在大商攻伐龍山王朝的時候，此地百姓並沒有受到迫害，
聶破軍自然也沒有對敖岸縣縣令出手。
不過，
今日敖岸縣縣令應嘉懿，眉宇間皆是憂愁，
前段時間京都就通知要合州合縣，瞭解之後，他對這朝廷的舉措也是比較贊成，
隻是，受到來自州府的命令後，
應嘉懿著實有些高興不起來，州府命令敖岸縣百姓舉城前往百裡外的樂馬縣。
知道州府的命令是好意，
樂馬縣位於大河旁邊，縣域內耕地豐富，生活在那裏的百姓自然是安居樂業，
當然這是在龍山王朝沒有橫徵暴斂的時候。
敖岸縣的百姓遷往樂馬縣，對他們來說是一件好事，
可是有多少人會願意前往？
“縣長”
縣城內的幾個世家家主聯袂而來，
他們聽聞州府的命令已經下達，想要知道朝廷是怎麼決定的，
一進門看到應嘉懿臉上的憂愁，他們就知道情況可能有些不對。
“你們來了？”
“坐”
應嘉懿也沒隱瞞，將州府的命令告訴幾人，
“怎麼會這樣？”
“難道我們必須要遷往樂馬縣？”
房碧城有些不樂意，房家這些年依靠敖岸山脈漸漸發家，
好不容易躋身四大家族，
這個時候讓他遷往其他地方，豈不是意味著房家這些年的努力，全部成為過往雲煙。
“對啊”
“為什麼一定要遷走？”
四大家中有兩家不同意，應嘉懿早有預料，畢竟他們都是依靠敖岸山脈起家，
離開這裏，他們自然是不太願意。
其他兩家倒是並沒有多大的意見，他們依靠的是百姓，以商會的形式賺取利潤，
遷往樂馬縣對他們來說反而是一件好事。
“兩位”
應嘉懿看著房碧城兩人，四大家是敖岸縣百姓遷徙的阻礙，
他們同意，城內的百姓或許才能安然無恙的離開。
“其實遷往樂馬縣”
“對於你們來說也是一件好事”
“什麼好事？”
脾氣暴躁的佟續可接受不了這樣的說法，
在敖岸縣，他可以聯合房家把控敖岸山脈，斷絕其他地方的想法，
離開這裏，
敖岸山脈就就成為誰也能去的場所，
對他們來說是什麼好事？
應嘉懿想要勸兩人，不管怎麼勸，兩人始終不為所動，
留下幾句話，直接離開，
“你應嘉懿可以離開”
“城內的百姓不行”
看著兩人離開，應嘉懿滿臉無奈，倒是其餘兩人安慰他，
“嘉懿”
“他們不同意”
“還有我們”
“如今有機會離開”
“為什麼不讓城內的百姓過得更好？”
當初應嘉懿和四人曾經一同前往樂馬縣，想要和樂馬縣商議，
將敖岸縣的百姓遷往樂馬縣，
將兩縣合併在一起，可惜那個時候樂馬縣縣令根本瞧不起他們，一口回絕言語中滿是輕蔑，
或許房碧城兩人不願意，也有這些原因。
應嘉懿目光逐漸堅定，
不管他們兩人願不願意，敖岸縣合併勢在必行，
昨日州府來人，告訴自己，若是不願意遷徙，會有軍隊前來強製。
如何強製，
自然是非常清楚。
房碧城兩人離開後，各自開始暗中散播謠言，蠱惑城內的百姓，
“縣長”
“城內突然出現謠言”
“說是我們自願將敖岸縣合併給樂馬縣”
應嘉懿臉頰抽搐，不用多想，這些謠言絕對和房碧城他們脫不了關係，
整個敖岸縣纔有多少人？
誰是誰非一眼就能看出來，房碧城兩人也沒準備隱藏，
第二天就帶著人衝上府衙，要求應嘉懿給城內的百姓一個解釋，
否則他們不介意換一位縣令。
隻是他們忘記一件事，或許以前敖岸縣的縣令是由眾人推舉，
而現在是大商，
他這個縣令是朝廷任命的縣令，對他出手就是對朝廷不滿。
“應嘉懿”
“給我們和大家一個解釋”
盯著來勢洶洶的眾人，應嘉懿心中暗嘆，為什麼一定要這樣？
“諸位”
沒有理會兩人，應嘉懿盯著他們身後的百姓，
“你們認為我應嘉懿是那樣的人嗎？”
“我會主動提出合併縣域？”
“對我有什麼好處？”
“合併縣域我可能再也不是縣令”
“你們覺得我會主動嗎？”
“何況州府已經下令”
“若是不遷徙”
“將會派出軍隊來強製進行”
房碧城兩人臉色微變，誰也沒想到會有軍隊參與進來，
想到之前大軍屠城的情況，兩人腿腳有些發軟。
......
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