進軍江戶！
所謂的「天下靜謐」，建立在德川家絕對軍事優勢、複雜的分封製衡、以及對天皇朝廷的徹底架空之上。
九州慘敗，如同一記重錘，砸碎了「幕府武威無敵」的神話。這個神話一旦破裂，引發的連鎖反應將是災難性的：
那些在關原之戰後被迫臣服、領地偏遠、一直心懷怨望的「外樣大名」，如西國的毛利、島津（已殘）、西國的細川、東國的伊達等，會不會趁機蠢蠢欲動，甚至與明寇暗通款曲？
那些被剝奪實權、僅存虛名的公卿世家，以及京都禦所裡那個日漸成年、據說頗為聰慧的明正天皇，會不會看到機會，試圖恢複一些往昔的政治影響力？
甚至……利用這場國難，與外部勢力勾結？
還有那些對幕府高壓政策不滿的浪人、對沉重年貢苦不堪言的農民……亂世之象，已現端倪。
「必須立刻行動！用最強硬的手段穩住局麵！」秀忠最終被巨大的危機感和主戰派的激進言論推著做出了決策。
他需要向天下展示幕府依然強大、依然在掌控局麵，哪怕這隻是虛張聲勢。
第一，全國總動員。
他簽署了以將軍德川家光名義發布的「總無事令」，實質是最高階動員令，要求全倭國所有大名，無論親藩、譜代還是外樣，立即停止一切內部紛爭，在三十日內集結最大兵力，向京都-大阪核心區域開進，準備進行「關乎神州存亡的國難之戰」。
命令措辭嚴厲，威脅對怠慢者嚴懲不貸。
第二，西海岸死守。
嚴令本州西海岸，特彆是扼守關門海峽（下關-門司）兩岸的防長藩（毛利家）和豐前藩（小倉藩），不惜一切代價加固赤間關（下關）和門司港的防禦。
征集所有可用船隻，準備傳統的火船戰術，並沿海峽佈置攔江鐵索。
口號是：「絕不讓明寇一兵一卒踏上本州土地！」
第三，秘密外交與情報蒐集。
同意酒井忠世的建議，但規模更小、更隱秘。
選派精乾且通曉漢語的武士與商人，偽裝成遇難商船或漂流民，攜帶黃金、珍珠、名刀等重禮，嘗試穿越明軍海上封鎖，前往琉球或台灣，尋找與明軍高層接觸的機會，首要目的是試探對方底線與和談可能性，同時不惜一切代價蒐集關於明軍編製、武器、戰術的更具體情報。
第四，神道與精神動員。
請求朝廷，實為命令在京都及伊勢神宮等地舉行空前規模的國家祭祀，動員全國所有重要神社，進行連綿不斷的祈願法事，祈求「天照大禦神」與「八百萬神明」再次展現神跡，庇佑「神州」，喚起所謂的「神國」意識與玉碎決心。
然而，這些基於戰國經驗的應對措施，在麵對工業時代，甚至是帶玄幻色彩的超越時代的軍事力量時，其蒼白與無力，很快便顯現出來。
動員令下達後，響應者遠不如預期。
關東的親藩、譜代大名尚能較快集結部分兵力，但西國外洋大名們陽奉陰違。
靠近九州的長州藩（毛利家）、廣島藩（福島/淺野家）已自顧不暇，大量難民和潰兵湧入，秩序瀕臨崩潰，哪裡還有餘力派出軍隊？
更遠的大名則藉口道路被潰兵阻塞、糧草籌集困難、領地需要防禦「可能登陸的明寇偏師」等理由，拖延觀望。
幕府多年「參勤交代」製度對大名實力的消耗，此刻也暴露無遺——許多大名根本無力在短時間內組織起一支有戰鬥力的遠征軍。
秀忠的恐懼並未因這些命令的下達而減輕，反而在夜深人靜時愈發沉重。
在一次僅有心腹酒井忠世和土井利勝參與的密室會議中，他吐露了更深層的憂慮，聲音嘶啞：「明寇固然是大敵，但內患更需警惕！朝廷……京都禦所裡那位陛下，今年已十八了吧？」
酒井忠世和土井利勝對視一眼，明白將軍所指。
「絕不能讓朝廷，尤其是陛下，與明寇有任何接觸的可能！」秀忠眼中閃過一絲厲色，「公卿之中，不乏對幕府心懷怨望、妄圖恢複『院政』的蠢貨！」
「若他們趁著國難，慫恿陛下做出什麼『聖斷』，或者私下與明寇暗通訊息，後果不堪設想！」
他盯著京都所司代出身的酒井忠世：「忠世，你立刻密令京都所司代，加強對禦所外圍的監視！」
「所有進出人員，尤其是與長崎南蠻商人有過接觸、或家族曆史上與明國有過交往的公卿，嚴加盤查！」
「禦所內的用度、書信往來，也要設法瞭解。」
「告訴所司代，非常時期，可行非常之事，務必確保陛下『安穩』地在禦所內休養，不受外間戰亂驚擾！」
酒井忠世麵露難色，他深知其中分寸：「大禦所，朝廷畢竟是萬世一係之象征，天下民心所係。若監控過甚，舉措失當，恐惹天下物議，反使公卿離心，於大局不利。眼下大敵當前，內部宜穩不宜亂啊。」
土井利勝則更為激進：「將軍所慮極是！那些公卿，平日吟風弄月，毫無用處，戰時卻可能成禍亂之源。」
「當務之急是集結兵力死守關門，隻要本州不破，幕府根基就在！至於朝廷……待擊退明寇後，再行安撫整頓不遲。」
「如今隻需確保他們不亂說話、不亂動作即可。」
「必要時，可派遣可靠旗本，以『護衛皇室安危』為名，進駐禦所外圍關鍵位置！」
秀忠煩躁地揉了揉眉心，最終採納了一個折中方案：指示京都所司代加強對禦所外圍的監控與資訊封鎖，嚴格控製出入，尤其關注與海外有牽連的人員。
但對於直接介入禦所內部、或對天皇采取過激手段的建議，則暫時擱置。
他內心也存著一絲僥幸：或許那個深居簡出、一直在幕府掌控下的年輕女天皇，根本不清楚外麵天翻地覆的變化；
或者即使明白，一個毫無實權、從未經曆過風浪的女子，在如此巨變麵前，除了驚恐祈禱，又能做什麼呢？
他將主要精力，重新投入到他那漏洞百出卻又不得不為之的「國難應對策」中：強壓西國大名出兵、絞儘腦汁設想如何用竹木石頭對抗鋼鐵巨艦、秘密派遣那希望渺茫的使團、以及寄望於那虛無縹緲的「神風」再次降臨……
這一切的忙碌，與其說是有效的戰略部署，不如說是在認知被顛覆的巨大恐懼下，本能地抓握著舊時代所有能想到的工具，徒勞地試圖抵擋那滾滾而來的新時代鐵流。
而這一切的慌亂、分歧、無力與猜忌，都通過明正天皇在京都那有限卻隱秘的渠道——某些對幕府不滿的低階女官、有學問的侍從、乃至與公卿家暗中往來的商人——或多或少，如同斷續的水滴，彙入了她的耳中。
幕府的反應，比她預想的更加失措和分裂。
這讓她心中那危險的念頭，如同得到雨水的種子，更加頑強地萌發：舊時代的船，不僅正在沉沒，而且船上的人，似乎連如何修補漏洞都無法達成一致。
她需要更加小心，更加耐心。在船徹底傾覆之前的混亂中，尋找那或許能帶著皇室駛向未知彼岸的舢板——哪怕那舢板，來自那帶來毀滅與恐懼的明國。
她的等待與觀察，進入了一個更加緊張而隱秘的階段。