衛時覺返回主位，令親衛展示了一張地圖。
“諸位，本官決定，取消薊、遼、晉、陝、宣、大、延、寧、甘九邊，在遼東、河套、大寧、寧夏、甘肅、青海、高原設省。
遼東、河套、大寧無需在這裏說，撤延綏鎮、歸延安府，平涼府歸寧夏、省府銀川，鞏昌、臨洮歸甘肅，省府蘭州。
建省青海，轄區直到玉樹、省府不準在西寧，而要到海南的答思麻萬戶府，西寧作為高原物資中轉。
高原太大，將來一省可以，如今必須分治，朵甘都司舊地為一省，衛藏為一省，這需要將軍們先去，西域同樣如此，天山南北宗教不同，歸治有個過程。
賀蘭山西邊牧場，直接到居延海，皆歸寧夏佈政使司，韃靼人叫賀蘭山為阿拉善，那就叫阿拉善府。”
文武眾人看著輿圖，聽著羲國公的話，沒人反對，齊齊躬身，“屬下遵令！”
衛時覺繼續道，“不論各族的族長是誰，劃定牧場，不準在府域之外竄來竄去，嚴懲隻放牧不種草的行為。
黃河越來越渾濁，下遊越來越難治理，皆因西北草木乾枯，牧場越來越小，隻糟蹋不建設，長期以往，牧民自己殺死自己，官府把這道理向牧民講清楚，撥款收集草籽，令牧民恢復草場，交替放牧。
賜和碩特青土、居延海牧場，賜哈密部弱水、瓜州牧場，賜西哨海北、海西，賜委兀慎海東、海南，賜安多藏人岷洮、河州牧場…”
嘉色、賽赤與眾族長不等說完，大喜下跪，“叩謝羲公！”
衛時覺擺擺手，“本官還沒說完呢，封黑雲鶴征西大將軍，阿巴泰、圖魯拜琥征西副將，下屬哈密、和碩特兩萬從兵，共四萬人西征，一年內，滅葉爾羌。
封孫斡特徵南大將軍、馬祥麟、楊朝明、真襄為副將，下轄火器營、白桿軍，配屬岷洮、委兀慎、河州回回從兵一萬人，冬季駐守岷洮訓練，明年開春歸治高原。
杜文煥節製三十萬流民，駐守湟水，節製青海，祖大樂駐守蘭州、柴時秀、龐騰龍為副將，總領陝西、甘肅、寧夏駐軍，訓練三萬步卒，幫官府歸治。
所有士兵，由武英殿直接發餉，地方不得參與，族長不得乾涉，更不能截留，違者軍**處。
**童調寧夏巡撫、李若星依舊為甘肅巡撫、盧時泰任青海巡撫，孫傳庭為三省總督，任期三年，劉乃初為副督，總領三省政務。
本官必須說清楚，巡撫、總督沒有領兵權，每縣可以根據人口，自訓一千執役，三成持械治安，若出現匪患，官府兵力無法剿滅，立刻聯絡駐軍。
駐守大將歸京城武英殿直領，不參與任何政務，隻可受地方主官請求，參與剿匪、救災，避免時間延誤，此權下放至知府和駐守的遊擊將官。
三年內，西北三省免稅，中樞將向西北每年轉運一千萬兩，物資已經在路上了，總督府必須在統計戶籍、分發牧場、屬官完備之後，分發牲口牧場，逐漸定居，全部為民，不屬於任何人的奴隸，忤逆此令，無需上奏京城，總督、巡撫可以斬立決。
西北同時向兩個地方用兵，又要歸治地方，總督、將軍必須保證過路物資順利，此令由武定侯駐守蘭州執行監督。
同時成立西北總商號，武定侯為總負責人，朝鮮、江南將會調集人員來施工，招募五十萬人，開支另算，準備採鹽、修路、採礦、煉鐵。
晉封劉乃初教化侯，監督各教寺廟，晉封阿巴泰、楊華、楊朝明、龐騰龍、祁閱山、何定山、祁閱山、何定山、圖魯拜琥、真襄、博克為宣威伯。
楊華負責高原生意，艾力負責西域生意，同時歸武定侯節製，晉封達賴、嘉色、賽赤、慧贊、祁閱山、何定山為國師，駐守地方受教化侯劉乃初節製。
剝奪各寺廟田產、部族，任何寺廟不準乾涉民治、不準擁有僧兵，隻可接受教眾捐贈，不準強迫任何人向寺廟繳稅，違者除寺、斬立決，各教兩年內入京開設寺廟，統一歸禮部節製。
府縣官員由巡撫舉薦，地方胥吏一律用本地人，但不得在本縣任職，參照江南革新製度，本官要強調一點，一縣胥吏和執役，各族佔比嚴格遵照人口比例。
孫傳庭、盧時泰、以及所有巡撫，必須在一年內歸納治理中的問題，製定族群治理傳承的律法，期間若有衝突，隻有孫傳庭可酌情處理，其他人擅自違反律法和監國令，格殺勿論。
有件私事，哈密部族長乃本官夫人呈纓，暫時就這樣，若有疑問，諸位可以開口，今日過後，一律歸地方，本官不會解釋。”
眾人轟隆躬身，“下官遵令！”
嘉色快速道，“羲公在上，寺廟教導牧民…”
衛時覺一擺手，打斷他的話，“嘉色活佛，本官知道你想說什麼，中原不缺的就是士子，本官回京之後，將會招募兩千學子，向西北派送，協助地方教化，牧民的孩子想學什麼，由他們自己決定，佛寺、回寺都一樣。
而且本官要說清楚兩件事，第一件，各族百姓有信奉宗教的自由，回回生的孩子，不算穆斯林，蒙藏生的孩子，也不算佛教徒。
信不信由本人自己決定，任何人不能強製禮拜，父母也不行，違者杖十，再犯罰沒一半財產，屢教不改，流放外海，具體由孫傳庭衡量。
第二件事，各族百姓成為官府胥吏、執役，任職期間，以及士兵服役期間，不得信奉任何宗教，違令者斬立決，軍隊和官場隻有一個鐵律，忠於大明、忠於皇帝，任何宗教乾涉民治和軍務，斬立決。”
孫傳庭躬身，“羲公所言極是，本就該如此。”
真襄驚訝道，“羲公，您剛說了，官府按人口佔比招募各族百姓。”
衛時覺點點頭，“你認為衝突嗎？本官認為不衝突，別認為漢族官員信奉佛教和道教，你想錯了，他們任職期間也不能信，大明朝之前不禁官員信天主，本官早禁了。
百姓擁有信教自由，天下也有信不信他的自由，規矩就是規矩，互相尊重纔是規矩，你想把宗教帶入官場和軍隊，天然製造分裂，天然切割百姓，本身就是大逆，此乃鐵律，本官決不允許任何人觸犯。”
孫傳庭出列道，“嘉色活佛，真襄族長，二位想一想，少數族若信教，他怎麼晉陞？讓一個佛教徒、或者穆斯林去中樞任職，可能嗎？恐怕他自己也不信。
羲公不準官場和軍隊信教，是保持忠誠的純潔，保留他們上升之路，回回總認為他們的前途是被官場堵死了，不反思一下自己。
百姓怎麼可能接受一個宗教的人當大員，別說中樞官了，縣官也不行，衙役都不行，一個回回，怎麼去傳令，一個佛教徒，怎麼去執法。”
真襄瞬間通透了，喃喃道，“有理！下官糊塗了！”
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